中國為何需要競爭性電力市場？
國家發展和改革委員會能源研究所副所長、研究員王仲穎指出，中國經濟發展在未來很長一段時間里面，還要保持中高速的增長速度，還需要大量的能源。如果還繼續延續以往能源發展格局的話，我們的發展肯定不是一個可持續的發展。
王仲穎表示，在能源轉型有兩點是非常關鍵的：一個是提高終端用能的電氣化比例，第二是大力用風電和太陽能發電來替代化石能源發電。
對于美麗中國的建設，王仲穎提出了三線思維的發展理念和非零和的發展宗旨。三線思維即經濟發展是底線、生態環境是紅線、未來低碳綠色的電力是支撐經濟發展和生態文明建設的生命線。非零和思維即五中全會中提到的共享理念。
談到能源革命的落地，王仲穎表示，我們現在進行的這場能源革命，是由能源消費革命引起的能源革命，要有三個方面：一是要在5-10年時間里建立完全競爭的電力市場，就是2025年中國必須建立起完全競爭的電力市場；二是提高終端的電氣化比例，特別是推動電動汽車產業的發展；三是讓市場參與者迸發活力，關鍵是進行國有企業的體制改革。
以下為演講實錄：
王仲穎：尊敬的各位來賓，各位朋友，致力于新能源發展的創造者，女士們、先生們，大家上午好。
今天本來我有一個PPT，但是因為時間的原因，也是種種原因吧，另外我后天在蘇州還有一個演講，那么我就想今天利用這個機會，跟大家交交心，談談我的一些想法，對新能源的發展，特別是能源轉型發展。
什么是發展？發展核心就是經濟的發展，所以我今天談幾個方面。把我的一些觀點跟大家交流一下，也敞開心扉，因為剛才在底下有的朋友也在問我，棄風，棄光，國家的補貼什么時候能發下來啊。
因為我本人就是搞政策戰略研究的，我就想，我們一定要往遠處看，至于目前我們存在的體制機制上的問題和障礙，不是說我們某一個人就能夠解決的了。
就說剛才朱明副司長，他也給你要不來這個補貼，但是他們正在積極的努力這件事情。
今天我先談第一個方面，談發展。中央說了，克強總理也一直在說，發展是第一要務。那發展的核心就是經濟發展。那什么是發展呢？習總書記講，發展要好，發展要可持續。但怎么發展就好，就可持續了呢？我個人通過這么多年搞經濟、戰略、特別是能源的戰略和規劃，法律法規方面的研究，我有這么一個體會。好的發展，可持續的發展一定要滿足三個方面的要求。
第一，發展要做符合經濟規律的事情。第二，發展要守規矩，不能胡來。第三，發展要有正確的和超前的理念，光有目標是不夠的。
為什么這么講？大家可以跟我一起回顧一下十八屆三中、五中全會的精神。我個人的理解，三中全會你要牢牢記住一句話，讓市場在資源配置中起決定作用。它就告訴我們，發展要做符合經濟規律的事情。那么四中全會你要牢牢記住這么一個詞“依法治國”，發展就不能胡來，一定要做守規矩的事情。
這次剛剛閉幕的五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。這個非常非常的重要，非常非常的重要。
但是我們國家確確實實發展面臨了一個嚴峻的挑戰，什么挑戰？就是經濟發展和生態環境之間的不協調，我們面臨著嚴重的生態危機，生態文明建設已經放在最重要的位置上了。
這樣就引起我今天要談的第二個話題，談一下能源。能源與經濟就是血與肉的關系，他倆就是一對孿生兄弟，沒有能源的發展不可能有經濟的發展，但是有了能源的發展，經濟發展不一定就是可持續的發展。實際上我們現在面臨的恰恰是這么一個十字路口上。
那么從發達國家工業化進程中，他與能源的關系，經濟與能源的關系已經體現的淋漓盡致。歷史上有兩次工業革命，每一次工業革命都伴隨著能源革命。第一次工業革命可以說是蒸汽機的發明，因為有了煤炭，有了石油。那么第二次工業革命實際上是電氣革命（電力革命）。現在第三次工業革命又是什么呢？是信息產業，信息網絡的革命。那么它所伴隨的能源革命是什么呢？還是電力革命/電氣革命。
中國經濟發展在未來很長一段時間里面，還要保持中高速的增長速度，還需要大量的能源。那在目前的十字路口下，如果還繼續延續以往能源發展格局的話，那么我們的發展肯定不是一個可持續的發展。
我談能源，未來我們需要更多的能源，但中國不需要霧霾。實際上在近幾天北京又是嚴重的霧霾，大家可能還記得ACPE藍、閱兵藍，它們怎么來的，我不說，大家心理都清楚。
光北京市，不說周邊生產的影響，光北京市單雙號限行，汽車限購等等一系列措施，實際上這個“藍”從另一個角度是犧牲了經濟的發展。
經濟發展需要能源，但是我們不需要霧霾，這就轉到我今天要談的第三個話題，也就是談轉型。
在過去將近200年過程中，工業化發展過程中，發達國家可以說把發展空間，化石能源的發展空間已經占盡了，但畢竟改革開放三十多年以來，我們也利用了大量的煤炭、石油，說實在煤炭對中國改革開放作出了巨大的貢獻。但是我們今天也恰恰是煤炭、石油給我們帶來了嚴重的生態環境的危機。可以這么講，霧霾現在的生態環境80-90%的原因來自于化石能源的使用和消費。
曾經在我演講里，我收集過中國煤電廠的分布圖，你在看環境部空氣監測二氧化硫，氮氧化物，一氧化碳的分布圖，把它們在一起形成高度的疊加。城市汽車的尾氣是PM2.5非常重要的原因。
那么中國的經濟發展需要更多的能源，能源轉型又勢在必行，我們應該怎么去轉？轉到哪個方向？還是要回到電力上。
一個是終端的用能。電，使用起來是最清潔的，最便利的，最方便的一種能源，最舒適的，可以說給你帶來最舒適的一種能源，電的使用過程中不會產生任何的污染。
那么未來終端用能一定要大幅度提高電氣化比例。目前我們的電氣化比例大概是在22%左右，那么這個發展空間是相當大的，我們有一個2050課題組，對未來中國2050年我們的目標，就是要把終端用能的電氣化比例提高到60%以上。
這里我再舉一個簡單的例子，電，不僅僅是清潔的，而且使用效率也是最高的，電機效率可以達到99%。舉個簡單例子，咱先不說電是怎么來的，咱們就說電動汽車和燃油汽車的效率問題。
電動汽車單位能源消費量，所行駛的里程可以是燃油汽車的3-4倍，電動汽車消耗同樣的能量，電動汽車走3-4公里，燃油汽車只能走1公里。從這個角度來講，終端能源大幅度提高電氣化比例，可以使我們大幅度的降低能源，當然這個前提是，我第二點要說的就是轉型。
國家現在提出雙控，總量和強度的控制，實際上為我們可再生能源發展帶來了無限的機遇，特別對風電、太陽能發電，相對成熟的技術帶來了發展機遇。
剛才我說了電是效率最高的，但是電要是來自于煤，它的效率馬上就下來了，我們現在最好的也就40%的效率。但電要是來自風電和太陽能發電，我不信你的董事長或者你的上級領導會問你，你去年一年用了多少風，他只會問你去年一年風電發了多少，太陽能發了多少。
所以總量和強度的控制，如果我們用風電和太陽能發電，那么我們就可以解決這個問題。會使我們的一次能源供應量大幅度的下降。
轉型有兩點，一個是提高終端用能的電氣化比例，第二是大力用風電和太陽能發電來替代化石能源發電。
第四，簡單談一下美麗中國。人無遠慮必有近憂。中央十三五規劃建議是非常正確和明確的，它提出這個發展理念，大家都是認同的，創新、協調、綠色、開放、共享。但是回到各個部門，各個城市，你們在去思考一下，你們的十三五規劃是怎么制定的。
我一直在提我的觀點，我們部門到微觀層次上，十三五規劃是不符合中央發展理念的。具體到某個行業，那就是各個集團之間的利益之爭。
舉個簡單例子講，棄風、棄光真的是技術問題嗎？不是技術問題，是體制機制問題。你那邊風很強，你那邊太陽很強，我這邊煤也很強啊。如果理念不轉變，沒有綠色的理念，沒有共享的理念。
理念沒變，十三五規劃就是煤炭集團的，煤電集團的，煤行業的，石油集團的都要分羹，蛋糕就這么大，我們經濟又是新常態，增速又在放緩，蛋糕可能還小了點。你的理念不轉變，不知道這個架怎么打下去。
十三五大家都被眼前利益蒙蔽了，那你能不能往遠處看一下。往20年后，30年后，2050年，中央提出第二個一百年夢，2050年實現美麗中國。然后美麗中國還像今天這樣嗎？北京IQI空氣指數還是在200以上，嚴重污染，超過250了已經。9月3號大閱兵之后，第二天開始，后面緊接著，特別是十一期間霧霾特別嚴重，都300以上。
各位想一想2050年我們的美麗中國還會這樣嗎？我們有一個課題組對2050做了一個研究。我們提出了三線思維的發展理念和非零和的發展宗旨，時間關系我就不再細說，簡要的說一下。
所謂三線思維，經濟發展是底線，當然有的人跟我質疑，經濟肯定要發展，沒必要提底線問題。但是中央有一個明確的，什么叫達到屆時中等發達水平，我還是要設一個指標。所以經濟發展是底線，2010年人民幣價值核算，就是要達到280萬億人民幣，就是7倍于2010年，換句話說，什么意思呢？以2005年美元價，屆時中國人均是3萬美元，如果按照現價來說就是人均5萬美元左右。
那么能源結構如果不發生轉變，就會引起更嚴重的生態問題，我們現在每多消耗一公斤的石油和一公斤的煤炭，我們的霧霾就會進一步增加。
那我們也設了生態環境的紅線、頂線，這個頂線我要定量化，因能源活動引起的各種污染物排放量，到2050年要降低到1980年，也就是70年代末，80年代初，當時中國能源活動引起的各種污染物的排放量。
我們做了一個測算，做了一個對比，比如跟歐洲，發達國家的環境質量做對比。他們之間就有一個問題，你排放不能多，那你就不能用那么多煤電，不能用那么多的石油和天然氣，怎么辦？
第三條線我們叫生命線，未來低碳綠色的電力是支撐經濟發展和生態文明建設的生命線。
所謂非零和就是五中全會提到的共享，發展可再生能源是一件非零和的事情。
你的目標很壯大，你怎么落腳啊？我再談一下落實，談一下2020和2030，我個人的一些觀點。剛才朱司長也說了一些關于2020年的目標。我要告訴大家的是，我們現在進行的這場能源革命，是由能源消費革命引起的能源革命，要有三個方面，我們要在5-10年時間里建立完全競爭的電力市場，就是2025年中國必須建立起完全競爭的電力市場。
第二，終端用能怎么提高電氣化比例？這要靠中國制造2025，中國制造2025的引領要靠我跟大家不妨說一下，就是電動汽車的產業，將來會是一個巨大的產業。我們已經錯過了傳統能源汽車的制造，大家可以考察一下，發達國家居于世界前列的發達國家，每個國家都有強大的汽車制造業，那么中國為什么不在電動汽車制造業上往前邁一步呢。
第三，市場參與者，怎么讓他們迸發活力，這里最關鍵的因素就是國有企業的體制改革。電力市場體制改革以前也做過試點，規則設計的很好，但沒人跟你玩，我壟斷，我控制，我不玩，你一點轍都沒有。
最后再說一下我對風電和太陽能發展的目標。實際上現在新常態，經濟新常態，低油價，為可再生能源發展，我認為是帶來一個巨大的機遇。因為可再生能源不可能一天，一年，兩年，五年發展起來，一個能源產業沒有十年二十年是起不來的，所以中國能源發展的轉折點是2030年爆發期，2025年以后，我們每年可以凈增1億千瓦風電裝機沒有問題。2020年如果要不使煤炭再進一步增長，又能滿足經濟增長的需求，我們也做了一個測算，風電裝機應該達到3-3.5千瓦，太陽能裝機能夠達到1.7-2億千瓦。這樣在經濟新常態下，新增的能源量，可再生能源就可以把它彌補了。
最后再給大家一個數據，這不是我說的，這是能源局一位官員說，今年的棄風量可能會達到400億千瓦時，但是我要告訴大家今年新增電量也就400億千瓦時。從另一個角度看，我們現在的風電，新增的風電在經濟新常態下，已經能填補這個空白了，煤電不需要再增了。謝謝大家
王仲穎表示，在能源轉型有兩點是非常關鍵的：一個是提高終端用能的電氣化比例，第二是大力用風電和太陽能發電來替代化石能源發電。
對于美麗中國的建設，王仲穎提出了三線思維的發展理念和非零和的發展宗旨。三線思維即經濟發展是底線、生態環境是紅線、未來低碳綠色的電力是支撐經濟發展和生態文明建設的生命線。非零和思維即五中全會中提到的共享理念。
談到能源革命的落地，王仲穎表示，我們現在進行的這場能源革命，是由能源消費革命引起的能源革命，要有三個方面：一是要在5-10年時間里建立完全競爭的電力市場，就是2025年中國必須建立起完全競爭的電力市場；二是提高終端的電氣化比例，特別是推動電動汽車產業的發展；三是讓市場參與者迸發活力，關鍵是進行國有企業的體制改革。
以下為演講實錄：
王仲穎：尊敬的各位來賓，各位朋友，致力于新能源發展的創造者，女士們、先生們，大家上午好。
今天本來我有一個PPT，但是因為時間的原因，也是種種原因吧，另外我后天在蘇州還有一個演講，那么我就想今天利用這個機會，跟大家交交心，談談我的一些想法，對新能源的發展，特別是能源轉型發展。
什么是發展？發展核心就是經濟的發展，所以我今天談幾個方面。把我的一些觀點跟大家交流一下，也敞開心扉，因為剛才在底下有的朋友也在問我，棄風，棄光，國家的補貼什么時候能發下來啊。
因為我本人就是搞政策戰略研究的，我就想，我們一定要往遠處看，至于目前我們存在的體制機制上的問題和障礙，不是說我們某一個人就能夠解決的了。
就說剛才朱明副司長，他也給你要不來這個補貼，但是他們正在積極的努力這件事情。
今天我先談第一個方面，談發展。中央說了，克強總理也一直在說，發展是第一要務。那發展的核心就是經濟發展。那什么是發展呢？習總書記講，發展要好，發展要可持續。但怎么發展就好，就可持續了呢？我個人通過這么多年搞經濟、戰略、特別是能源的戰略和規劃，法律法規方面的研究，我有這么一個體會。好的發展，可持續的發展一定要滿足三個方面的要求。
第一，發展要做符合經濟規律的事情。第二，發展要守規矩，不能胡來。第三，發展要有正確的和超前的理念，光有目標是不夠的。
為什么這么講？大家可以跟我一起回顧一下十八屆三中、五中全會的精神。我個人的理解，三中全會你要牢牢記住一句話，讓市場在資源配置中起決定作用。它就告訴我們，發展要做符合經濟規律的事情。那么四中全會你要牢牢記住這么一個詞“依法治國”，發展就不能胡來，一定要做守規矩的事情。
這次剛剛閉幕的五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。這個非常非常的重要，非常非常的重要。
但是我們國家確確實實發展面臨了一個嚴峻的挑戰，什么挑戰？就是經濟發展和生態環境之間的不協調，我們面臨著嚴重的生態危機，生態文明建設已經放在最重要的位置上了。
這樣就引起我今天要談的第二個話題，談一下能源。能源與經濟就是血與肉的關系，他倆就是一對孿生兄弟，沒有能源的發展不可能有經濟的發展，但是有了能源的發展，經濟發展不一定就是可持續的發展。實際上我們現在面臨的恰恰是這么一個十字路口上。
那么從發達國家工業化進程中，他與能源的關系，經濟與能源的關系已經體現的淋漓盡致。歷史上有兩次工業革命，每一次工業革命都伴隨著能源革命。第一次工業革命可以說是蒸汽機的發明，因為有了煤炭，有了石油。那么第二次工業革命實際上是電氣革命（電力革命）。現在第三次工業革命又是什么呢？是信息產業，信息網絡的革命。那么它所伴隨的能源革命是什么呢？還是電力革命/電氣革命。
中國經濟發展在未來很長一段時間里面，還要保持中高速的增長速度，還需要大量的能源。那在目前的十字路口下，如果還繼續延續以往能源發展格局的話，那么我們的發展肯定不是一個可持續的發展。
我談能源，未來我們需要更多的能源，但中國不需要霧霾。實際上在近幾天北京又是嚴重的霧霾，大家可能還記得ACPE藍、閱兵藍，它們怎么來的，我不說，大家心理都清楚。
光北京市，不說周邊生產的影響，光北京市單雙號限行，汽車限購等等一系列措施，實際上這個“藍”從另一個角度是犧牲了經濟的發展。
經濟發展需要能源，但是我們不需要霧霾，這就轉到我今天要談的第三個話題，也就是談轉型。
在過去將近200年過程中，工業化發展過程中，發達國家可以說把發展空間，化石能源的發展空間已經占盡了，但畢竟改革開放三十多年以來，我們也利用了大量的煤炭、石油，說實在煤炭對中國改革開放作出了巨大的貢獻。但是我們今天也恰恰是煤炭、石油給我們帶來了嚴重的生態環境的危機。可以這么講，霧霾現在的生態環境80-90%的原因來自于化石能源的使用和消費。
曾經在我演講里，我收集過中國煤電廠的分布圖，你在看環境部空氣監測二氧化硫，氮氧化物，一氧化碳的分布圖，把它們在一起形成高度的疊加。城市汽車的尾氣是PM2.5非常重要的原因。
那么中國的經濟發展需要更多的能源，能源轉型又勢在必行，我們應該怎么去轉？轉到哪個方向？還是要回到電力上。
一個是終端的用能。電，使用起來是最清潔的，最便利的，最方便的一種能源，最舒適的，可以說給你帶來最舒適的一種能源，電的使用過程中不會產生任何的污染。
那么未來終端用能一定要大幅度提高電氣化比例。目前我們的電氣化比例大概是在22%左右，那么這個發展空間是相當大的，我們有一個2050課題組，對未來中國2050年我們的目標，就是要把終端用能的電氣化比例提高到60%以上。
這里我再舉一個簡單的例子，電，不僅僅是清潔的，而且使用效率也是最高的，電機效率可以達到99%。舉個簡單例子，咱先不說電是怎么來的，咱們就說電動汽車和燃油汽車的效率問題。
電動汽車單位能源消費量，所行駛的里程可以是燃油汽車的3-4倍，電動汽車消耗同樣的能量，電動汽車走3-4公里，燃油汽車只能走1公里。從這個角度來講，終端能源大幅度提高電氣化比例，可以使我們大幅度的降低能源，當然這個前提是，我第二點要說的就是轉型。
國家現在提出雙控，總量和強度的控制，實際上為我們可再生能源發展帶來了無限的機遇，特別對風電、太陽能發電，相對成熟的技術帶來了發展機遇。
剛才我說了電是效率最高的，但是電要是來自于煤，它的效率馬上就下來了，我們現在最好的也就40%的效率。但電要是來自風電和太陽能發電，我不信你的董事長或者你的上級領導會問你，你去年一年用了多少風，他只會問你去年一年風電發了多少，太陽能發了多少。
所以總量和強度的控制，如果我們用風電和太陽能發電，那么我們就可以解決這個問題。會使我們的一次能源供應量大幅度的下降。
轉型有兩點，一個是提高終端用能的電氣化比例，第二是大力用風電和太陽能發電來替代化石能源發電。
第四，簡單談一下美麗中國。人無遠慮必有近憂。中央十三五規劃建議是非常正確和明確的，它提出這個發展理念，大家都是認同的，創新、協調、綠色、開放、共享。但是回到各個部門，各個城市，你們在去思考一下，你們的十三五規劃是怎么制定的。
我一直在提我的觀點，我們部門到微觀層次上，十三五規劃是不符合中央發展理念的。具體到某個行業，那就是各個集團之間的利益之爭。
舉個簡單例子講，棄風、棄光真的是技術問題嗎？不是技術問題，是體制機制問題。你那邊風很強，你那邊太陽很強，我這邊煤也很強啊。如果理念不轉變，沒有綠色的理念，沒有共享的理念。
理念沒變，十三五規劃就是煤炭集團的，煤電集團的，煤行業的，石油集團的都要分羹，蛋糕就這么大，我們經濟又是新常態，增速又在放緩，蛋糕可能還小了點。你的理念不轉變，不知道這個架怎么打下去。
十三五大家都被眼前利益蒙蔽了，那你能不能往遠處看一下。往20年后，30年后，2050年，中央提出第二個一百年夢，2050年實現美麗中國。然后美麗中國還像今天這樣嗎？北京IQI空氣指數還是在200以上，嚴重污染，超過250了已經。9月3號大閱兵之后，第二天開始，后面緊接著，特別是十一期間霧霾特別嚴重，都300以上。
各位想一想2050年我們的美麗中國還會這樣嗎？我們有一個課題組對2050做了一個研究。我們提出了三線思維的發展理念和非零和的發展宗旨，時間關系我就不再細說，簡要的說一下。
所謂三線思維，經濟發展是底線，當然有的人跟我質疑，經濟肯定要發展，沒必要提底線問題。但是中央有一個明確的，什么叫達到屆時中等發達水平，我還是要設一個指標。所以經濟發展是底線，2010年人民幣價值核算，就是要達到280萬億人民幣，就是7倍于2010年，換句話說，什么意思呢？以2005年美元價，屆時中國人均是3萬美元，如果按照現價來說就是人均5萬美元左右。
那么能源結構如果不發生轉變，就會引起更嚴重的生態問題，我們現在每多消耗一公斤的石油和一公斤的煤炭，我們的霧霾就會進一步增加。
那我們也設了生態環境的紅線、頂線，這個頂線我要定量化，因能源活動引起的各種污染物排放量，到2050年要降低到1980年，也就是70年代末，80年代初，當時中國能源活動引起的各種污染物的排放量。
我們做了一個測算，做了一個對比，比如跟歐洲，發達國家的環境質量做對比。他們之間就有一個問題，你排放不能多，那你就不能用那么多煤電，不能用那么多的石油和天然氣，怎么辦？
第三條線我們叫生命線，未來低碳綠色的電力是支撐經濟發展和生態文明建設的生命線。
所謂非零和就是五中全會提到的共享，發展可再生能源是一件非零和的事情。
你的目標很壯大，你怎么落腳啊？我再談一下落實，談一下2020和2030，我個人的一些觀點。剛才朱司長也說了一些關于2020年的目標。我要告訴大家的是，我們現在進行的這場能源革命，是由能源消費革命引起的能源革命，要有三個方面，我們要在5-10年時間里建立完全競爭的電力市場，就是2025年中國必須建立起完全競爭的電力市場。
第二，終端用能怎么提高電氣化比例？這要靠中國制造2025，中國制造2025的引領要靠我跟大家不妨說一下，就是電動汽車的產業，將來會是一個巨大的產業。我們已經錯過了傳統能源汽車的制造，大家可以考察一下，發達國家居于世界前列的發達國家，每個國家都有強大的汽車制造業，那么中國為什么不在電動汽車制造業上往前邁一步呢。
第三，市場參與者，怎么讓他們迸發活力，這里最關鍵的因素就是國有企業的體制改革。電力市場體制改革以前也做過試點，規則設計的很好，但沒人跟你玩，我壟斷，我控制，我不玩，你一點轍都沒有。
最后再說一下我對風電和太陽能發展的目標。實際上現在新常態，經濟新常態，低油價，為可再生能源發展，我認為是帶來一個巨大的機遇。因為可再生能源不可能一天，一年，兩年，五年發展起來，一個能源產業沒有十年二十年是起不來的，所以中國能源發展的轉折點是2030年爆發期，2025年以后，我們每年可以凈增1億千瓦風電裝機沒有問題。2020年如果要不使煤炭再進一步增長，又能滿足經濟增長的需求，我們也做了一個測算，風電裝機應該達到3-3.5千瓦，太陽能裝機能夠達到1.7-2億千瓦。這樣在經濟新常態下，新增的能源量，可再生能源就可以把它彌補了。
最后再給大家一個數據，這不是我說的，這是能源局一位官員說，今年的棄風量可能會達到400億千瓦時，但是我要告訴大家今年新增電量也就400億千瓦時。從另一個角度看，我們現在的風電，新增的風電在經濟新常態下，已經能填補這個空白了，煤電不需要再增了。謝謝大家
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